2012年海陵区调处服务中心将立足基层，组织群众、服务群众，由群众在村组（楼幢）中推荐村（居）民，实现有矛盾的地方就有人民调解员，在全区建立一支能调解、会调解、威信高的千人“老娘舅”调解员队伍。

    一是规范服务内容。在有条件的村（社区）配备专职调解员，结合楼组调解员、中心户长制度，每个村（社区）在楼（村）组间发展8-10名“老娘舅”，通过开展矛盾纠纷化解、社情民意收集、民主议事等一系列活动，逐步发展壮大，形成有纠纷找“老娘舅”的氛围，推进全区网格化管理，做到每个网格都有一个“老娘舅”。

    二是建立服务制度。加强宣传引导，发现和培养“老娘舅”，平时有矛盾要主动请教、请求参与。调委会定期组织培训，统一制作胸卡，胸卡上注明编号和联系电话，便于群众联系和统一管理。

    三是健全考核机制。把建立本辖区的“老娘舅”队伍考核纳入镇（街）调处中心的百分考核内容，根据调解员工作情况和村（社区）反馈、平时抽查等情况，年底进行综合考评，作为全区“优秀调解员”参评条件，对成绩突出的调解员予以表彰奖励。